Наши металлурги модернизировались потому что был спрос внутри страны, а Украина всегда только на экспорт работала. А спрос был потому что есть нефть и есть гос бюджет от нефти и перераспределение доходов, спрос на квартиры итд. Ну и еще частично потому что им на мозги давили некоторым чтобы вкладывать в производство. По срезу на 4 года перед кризисом - цена на сталь в России была устойчиво выше мировой. Украина же достаточно бедная страна - там есть только сталь, химия и сельское хозяйство а население 35% от России. Понятно что если бы они за голову взялись было бы и у них намного лучше, но все равно бабло на них с неба не сыпется как последние 10 лет на Россию или Казахстан.
Липецк кстати - это самый современный комбинат в Союзе был. До сих пор самый эффективный в бывшем Союзе.